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中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者：常明，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民的获得感、幸福感和安全感，更是农村是否具备基本现代生活条件的直接体现。改善农村人居环境，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是对农村居民美好环境需求的积极回应，是全面实现乡村振兴战略的有效举措。

　　党的十八大以来，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策，并取得了显著治理成效。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70%，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上，47.6%的村生活污水集中处理或部分集中处理，95%以上的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效，但仍然存在进展不平衡、技术支撑不足、社会监督不完善、长效管护不健全、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升，要从六个方面着手强化机制建设。

　　第一，建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济、社会等因素的差异性，要与地方经济社会水平和发展能力相适应，也要同当地的文化和风土人情相协调。一是农村厕所改建要遵循实事求是、群众乐于接受的原则，根据区域的实际情况选择适合的改建模式，重点推动中西部地区农村户厕改造。二是要以可持续治理、资源化利用为农村生活污水治理导向，分区分类形成一批可复制可推广的治理模式。三是推动有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用，探索就地就近就农处理利用路径，健全农村生活垃圾收运处置体系。

　　第二，建立健全技术支撑机制。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度，加快推出因地制宜的卫生厕所、生活污水处理、垃圾处理技术及产品，也要加大示范推广力度，积极开展试点试验，指导地方科学选择技术模式，还要建立设施设备建设验收、运行维护、监测、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系，强化全程质量管控。

　　第三，建立健全农民参与机制。农民是乡村的主人，在农村人居环境整治提升中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者和监督者。要全方位、多形式加强舆论宣传教育，提升农户对人居环境整治的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动，提高村民在人居环境整治中的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力、有资格的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者。

　　第四，建立健全社会动员机制。动员社会力量，建立“共谋、共建、共治、共评、共享”的组织机制。突出基层党组织的领导效能的同时，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用，又以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。

　　第五，建立健全长效管护机制。着力构建系统化、规范化、长效化的建管用并重制度和机制。首先，根据人口、产业、功能等科学规划布局，完善村庄配套设施设备，建立健全市县责任主体、镇村管理主体、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系。第二，要在村集体经济条件较好的地方，探索建立村级运营管护组织。第三，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。

　　第六，建立健全社会监督机制。通过强化监督与指导，实现社会监督常态化，提升农村人居环境治理效能。在完善监督机构、健全规范程序的基础上，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境”的良好氛围，激发村民有效参与的内生动力。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色的定位与分工构建问责机制，推动问题及时整改。

　　农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。党的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标。站在新的历史起点，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，通过强化人居环境整治提升机制建设，逐步改善农村现代生活条件，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

福建两会听台胞说：期许闽台青年共同“事业圈”不断扩大******

　　中新社福州1月12日电 (记者 闫旭)“这几年来，我们一直努力不懈，促成并积极参与闽台民间的交流、融合。”列席福建省政协十三届一次会议的台湾青年、福州大学物理与信息工程学院教授王量弘12日接受中新社记者采访时表示，相信随着两岸同胞的交流往来越来越便捷，闽台合作也更加紧密。

　　当天，为期4天半的福建省政协十三届一次会议在福州继续进行，多位在闽台胞受邀列席会议。目前，福建加快建设海峡两岸融合发展示范区，打造台胞台企登陆的第一家园，不断扩大闽台青年共同“朋友圈”和“事业圈”。

　　王量弘对此乐观其成。“福建的惠台利民举措非常完善、完备，在落实上也是不遗余力。”作为一名高校教师，他一直关注闽台教育融合，“通过‘台师带徒’的模式，更多台湾高校教师可以在福建找到合适的发展舞台。”

　　来自台湾苗栗县的福州市皮肤病防治院主治医师陈柏叡“西进”大陆逾20年，两次实现了人生的“弯道超车”，“我在台湾长大，有机会来到大陆求学、安家、立业，拥有了比较顺遂、幸福的人生。”

　　2017年起，陈柏叡开始列席福州市政协、福建省政协会议，对闽台青年共同“朋友圈”和“事业圈”不断扩大充满期许。他希望能扩大台湾地区护士、药师、检验师等的职业资格采认，希望更多台湾医学领域人才融入福建发展，“我也希望搭建闽台医疗合作的桥梁，推动闽台在医疗领域加强沟通，互享学术成果。”

　　福建长泰明欣农业开发有限公司副总经理曾冠颖是在福建漳州务农的第三代台商，正探索“茶文旅”，结合茶与茶室、茶空间、高尔夫运动等，与六七名台湾青年一起创业。

　　“来到福建，我们也是家人，可以很快融入进来。”曾冠颖认为，台湾青年来福建就业、创业、生活可以很快落地，找到合适自己的方向，“我们敢想敢干，相信未来会越来越好。”

　　厦门市台商投资企业协会荣誉会长吴家莹认为，两岸关系发展的动力来自民间以及青年一代，发展的潜力也蕴藏于民间以及青年一代。他建议，依托福建优势产业企业和民间交流平台载体引才引智，聚焦重点行业重点领域持续完善政策、优化服务、精准宣介，支持更多台湾青年来闽追梦、筑梦、圆梦。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）